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黄浦区发改委、区创新办等研究制定了黄浦区贯彻《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》的实施意见，根据黄浦的产业特点，大力实施推动服务业创新发展的21条举措（简称黄浦区21条），努力为上海科创中心建设提供高端服务支撑。黄浦区21条实施意见是黄浦区有别于上海其他区的创新举措，于7月21日正式发布实施。
黄浦21条主要围绕“135”
黄浦区贯彻上海科创中心实施意见主要围绕“13521”这几个数字。“1”是围绕一个目标，加快形成创新经济、服务经济、互联网经济的融合渗透，加快形成制度创新、模式创新、业态创新的有机联动，加快形成科创企业、平台机构、创新创业人才集聚，努力打造创新功能与服务功能融合驱动、充满活力的高端服务业创新发展示范区，为上海科创中心建设作出积极的贡献。
“3”是搭建三大平台：搭建多层次的创新金融服务平台，构建涵盖企业全生命周期的创新金融服务体系；搭建多功能的创新专业服务平台，围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署服务链，构建创新孵化、知识产权、检验检测、认证评估、产权经纪、交易代理、会计审计、法律咨询等全方位的创新专业服务体系；搭建多形式的创新成果转化平台，构建集展示、体验、转化、交易、销售于一体的创新成果转化服务体系，使黄浦成为服务科创中心的主阵地。
“5”是聚焦新金融、新消费、创意2.0、互联网+、大健康五大重点领域，其中，“新金融”主要包括三个领域，一是服务于创新的金融服务机构（如科技金融、文化金融、风险投资、创业投资、创投基金、融资担保、知识产权质押）。二是互联网金融领域，包括传统金融机构开展互联网金融领域产品和服务创新（互联网证券）、互联网金融新兴领域（第三方支付、金融产品销售与财富管理、金融资讯与金融门户、金融大数据加工、移动支付、网络理财、P2P网络借贷、金融垂直搜索、网络供应链金融等）、互联网企业延伸拓展金融业务等。三是民营金融机构。
“创意2.0”主要包括三个领域，一是传统创意设计领域（如建筑设计、时尚设计、工业设计等）。二是新型创意设计领域，主要是与新技术融合发展的新领域（如数字内容、网络信息、互联网原创影视制作与传播等）。三是创意链条延伸拓展领域（如创意成果、时尚产品及创意设计的展示等）。
“互联网+”主要包括五个领域，一是互联网+商业，推动传统商业转型，探索线上线下融合、智能搜索等多种模式。二是互联网+智能应用，如移动电子商务、移动搜索、移动新媒体、网络服务业等。三是互联网+旅游，如旅游电子商务、旅游策划咨询等，推进黄浦旅游推广APP移动互联网平台建设。四是互联网+教育，如鼓励教育培训机构借力互联网快速发展，鼓励互联网企业拓展教育培训业务，实现门户网站教育频道、在线学习等各类在线教育资源整合。五是物联网，包括车联网、智能家居等智能应用。
很多举措为黄浦首创
7月21日出台的黄浦区贯彻上海科创中心实施意见21条包括打造创新创业的众创空间、完善创新生态环境等七个方面，其中有不少举措为黄浦首创。比如黄浦将建立首个区域性海外人才服务专窗平台。
此外，黄浦还将实施企业准入“单一窗口”制度，将应进入行政服务中心的审批事项集中到中心直接办理，推动实行“一个窗口对外、一门式全程办理”，逐步实现市场监管、税务、商务等部门“统一收件、统一发证”，积极推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”、“一照一码”商事登记改革。